“獲得電力”激發(fā)蓬勃活力
“獲得電力”服務(wù)水平躍升獲兩會(huì)代表委員點(diǎn)贊
中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者 劉泊靜 王怡 朱怡
3月9日，全國(guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)電力行業(yè)通過(guò)降電價(jià)、放管服改革等舉措為廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出的重要貢獻(xiàn)給予肯定。3月10日，全國(guó)人大代表、北京市發(fā)展改革委主任談緒祥在受訪時(shí)為北京“獲得電力”指標(biāo)的大幅提升點(diǎn)贊。
一個(gè)個(gè)來(lái)自全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的肯定將人們的思緒帶回到2018年的一個(gè)欣喜時(shí)刻。2018年10月31日晚，世界銀行發(fā)布最新版《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名由2017年的第78位快速躍升至第46位。其中“獲得電力”指標(biāo)排名由第98位躍升至第14位，在我國(guó)營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)指標(biāo)中排名提升速度和得分提升速度均位居第一。
全國(guó)政協(xié)副主席，國(guó)家發(fā)展改革委主任、黨組書(shū)記何立峰在全國(guó)能源工作會(huì)議上為“獲得電力”指標(biāo)提升點(diǎn)贊，稱(chēng)贊國(guó)家電網(wǎng)和地方政府所做的積極努力。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家能源局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記章建華也指出，“獲得電力”指標(biāo)提升為我國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境排名作出了特別貢獻(xiàn)。
“獲得電力”指標(biāo)排名的迅速躍升，反映了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的牽頭組織下，電力行業(yè)不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策部署的堅(jiān)定承諾和有效舉措。一年來(lái)，從北京、上海等地出發(fā)，一場(chǎng)提升“獲得電力”服務(wù)水平，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的電力服務(wù)變革在全國(guó)范圍席卷。
今年政府工作報(bào)告將“激發(fā)市場(chǎng)活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”列為今年政府工作的重要任務(wù)之一。兩會(huì)上，電力行業(yè)代表委員就進(jìn)一步貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署建言獻(xiàn)策，用電營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化快馬加鞭。
聚焦核心關(guān)切 破除影響電力“獲得感”的突出問(wèn)題
辦電環(huán)節(jié)更少了，時(shí)間更短了，成本更低了，更省心更放心了。一年多來(lái)，小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的辦電“獲得感”全面提升。
用戶的辦電感受牽動(dòng)著電力行業(yè)的最敏感神經(jīng)。一年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面開(kāi)展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝接電提質(zhì)提效行動(dòng)，在北京、上海兩地重點(diǎn)開(kāi)展小微企業(yè)供電服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在北京推行“三零”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，在上海實(shí)施“五省、五增”“五降、五減”改革舉措。同時(shí)，國(guó)家能源局全面啟動(dòng)重點(diǎn)綜合監(jiān)管。一系列舉措瞄準(zhǔn)用戶辦電的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，回應(yīng)用戶最亟待解決的問(wèn)題。
接電難，就全力精簡(jiǎn)流程環(huán)節(jié)。國(guó)家電網(wǎng)疏通業(yè)務(wù)流程“堵點(diǎn)”，壓減用電報(bào)裝辦電環(huán)節(jié)，高、低壓客戶流程環(huán)節(jié)數(shù)分別壓減至4個(gè)和3個(gè)，北京小微企業(yè)報(bào)裝接電實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。上海推進(jìn)“全方位治跑”，提出“最多跑一次”“一次也不跑”“數(shù)據(jù)跑人不跑”“內(nèi)跑外不跑”的“四跑”目標(biāo)，推行“一口對(duì)外、一證受理、一站服務(wù)”，讓辦電更省力。
接電時(shí)間長(zhǎng)，就大力壓縮接電時(shí)間。通過(guò)接電工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與施工、證照審批串改并等舉措加快接電速度。北京平均接電時(shí)長(zhǎng)由141天壓降到4.72天，上海實(shí)現(xiàn)160千伏安及以下的小微企業(yè)平均接電時(shí)長(zhǎng)由145天壓縮到25天。
接電貴，就延伸電網(wǎng)投資界面，取消臨時(shí)接電費(fèi)、變電站間隔占用費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，推行接電工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化接電方案，降低接電成本，全面推動(dòng)小微企業(yè)接電“零投資”，累計(jì)為用戶節(jié)省投資5.53億。
讓用戶放心辦企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)提升供電可靠性，開(kāi)展不停電作業(yè)，減少停電時(shí)間，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，讓客戶從“辦好電”到“用好電”。截至2018年9月底，上海城區(qū)供電可靠率達(dá)到99.99%，用戶平均停電時(shí)間由1.24小時(shí)/戶下降到0.655小時(shí)/戶、用戶平均停電次數(shù)由0.226次/戶下降到0.1245次/戶。
來(lái)自用戶的感受是“獲得電力”服務(wù)水平提升的最好呈現(xiàn)。3月6日的全國(guó)人大上海代表團(tuán)全體會(huì)議透露，上海全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，獲得電力、開(kāi)辦企業(yè)等領(lǐng)域的辦事和審批環(huán)節(jié)減少30.5%、時(shí)間縮短52.8%。營(yíng)商環(huán)境正逐步成為上海的金字招牌。
以客戶為中心 這是一場(chǎng)電力服務(wù)的深刻變革
“獲得電力”指標(biāo)排名的躍升體現(xiàn)的是電力服務(wù)能力和水平的提升，在這背后是電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)理念的進(jìn)一步發(fā)展，是服務(wù)方式和模式的創(chuàng)新變革。
“國(guó)網(wǎng)北京電力公司推出的針對(duì)小微企業(yè)的‘三零’辦電服務(wù)新模式，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，突破傳統(tǒng)模式的‘紅線’，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程再造?！眹?guó)網(wǎng)北京電力公司營(yíng)銷(xiāo)部主任邱明泉介紹。國(guó)網(wǎng)北京電力公司實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的“三個(gè)率先”，即率先把世界銀行調(diào)研對(duì)象與國(guó)務(wù)院扶持小微企業(yè)政策相結(jié)合，率先把低壓接電容量標(biāo)準(zhǔn)由100千瓦提升至160千瓦，率先推出小微企業(yè)低壓接電“三零”服務(wù)。
辦電服務(wù)新模式并不僅限于北京、上海兩地。國(guó)家電網(wǎng)在18個(gè)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市全面推進(jìn)辦電服務(wù)新模式加快落地。目前“三零”服務(wù)舉措等被納入國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。國(guó)網(wǎng)天津、河北、陜西、安徽、福建、甘肅電力等的典型做法被納入地方政府推薦典型案例。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的融入推動(dòng)電力服務(wù)的變革。為了讓更多客戶享受到更方便快捷的辦電、用電體驗(yàn)，國(guó)家電網(wǎng)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)建設(shè)，打造“掌上電力”APP、95598網(wǎng)站等智能互動(dòng)服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)辦電“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢(xún)、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”。
為讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批，電網(wǎng)企業(yè)與政府部門(mén)共同建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)網(wǎng)浙江電力推出“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗通辦”“聯(lián)合審批”等改革措施，山東、河南等地實(shí)現(xiàn)了居民新裝等業(yè)務(wù)“一證通辦”，切實(shí)壓縮審批流程和時(shí)間。
不僅如此，電網(wǎng)企業(yè)還代替客戶辦理政府審批手續(xù)，提供客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)合上門(mén)服務(wù)，由過(guò)去的“客戶上門(mén)”改為現(xiàn)在的“服務(wù)上門(mén)”，為大幅度縮短辦電時(shí)間搭建了平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)用戶“一次也不跑”解決了最后一環(huán)?！拔?要給供電服務(wù)點(diǎn)個(gè)贊！”來(lái)自基層的全國(guó)人大代表、山東銀香偉業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、荷澤曹縣磐石辦事處五里墩村黨支部書(shū)記，王銀香的樸素話語(yǔ)，真切傳遞出獲得電力的實(shí)在感、豐富感。
激活一江春水 打造世界一流營(yíng)商環(huán)境
“把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性。兩會(huì)上，代表委員們就進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，打造世界一流的營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出電力行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策部署的智慧和決心。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記孟慶強(qiáng)介紹，國(guó)網(wǎng)湖南電力研究制定了“電力先行”九大行動(dòng)，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境是其中的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持把服務(wù)人民美好生活需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，實(shí)施優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)計(jì)劃，確保平均辦電時(shí)間壓降25%，進(jìn)一步延伸公司電網(wǎng)投資界面，降低客戶辦電成本。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王金行表示，國(guó)網(wǎng)吉林電力將深化“只跑一次”供電服務(wù)新機(jī)制，推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是針對(duì)大中型企業(yè)客戶，構(gòu)建智能化供電方案管理模式，實(shí)施配網(wǎng)容量動(dòng)態(tài)開(kāi)放，建立靈活便捷的物資供應(yīng)機(jī)制；針對(duì)小微企業(yè)，根據(jù)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照盡力而為、量力而行的原則，分類(lèi)分層延伸投資界面，對(duì)低壓小微企業(yè)實(shí)行零上門(mén)、零投資、零審批服務(wù)，降低客戶辦電成本。
同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)將提升“獲得電力”服務(wù)水平作為2019年的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)制定2019-2020年 “獲得電力”提升計(jì)劃。到2020年，將10千伏及以上大中型企業(yè)和低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個(gè)和3個(gè)以?xún)?nèi)，平均接電時(shí)間分別壓減至60天和15天以?xún)?nèi)，打造世界一流、卓越服務(wù)的電力營(yíng)商環(huán)境，讓世界銀行“獲得電力”指標(biāo)排名穩(wěn)步提升。
南方電網(wǎng)提出將繼續(xù)配合開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)清理，降低用戶用電成本；加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，提升業(yè)擴(kuò)報(bào)裝項(xiàng)目建設(shè)效率，小微企業(yè)、高壓?jiǎn)坞娫纯蛻羝骄与姇r(shí)間分別不超過(guò)11天、70天；實(shí)現(xiàn)客戶辦理22項(xiàng)業(yè)務(wù)“一次都不跑”；廣州、深圳努力打造“獲得電力”示范城市，指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
陽(yáng)春三月，春江水暖，“獲得電力”指標(biāo)的鞏固改善再出發(fā)，更活躍的市場(chǎng)，更蓬勃的中國(guó)經(jīng)濟(jì)令人期待。